Закон о фундаментальных моделях ИИ: что изменится для разработчиков
Совфед одобрил закон о больших фундаментальных моделях ИИ. Разбираем требования, сроки и то, что ещё должно определить Правительство.
Совет Федерации 17 июля 2026 года одобрил закон о фундаментальных моделях ИИ. Документ № 1271570-8 касается не всех нейросетей и ИИ-сервисов, а больших фундаментальных моделей. Он вводит статусы суверенной и национальной модели, требования к разработчикам и локализации, правила уведомления о правах на результаты и механизм добровольной маркировки аудио- и визуальных материалов.
На момент проверки закон ещё нельзя считать вступившим в силу: после одобрения Советом Федерации нужны подпись президента и официальное опубликование. Поэтому даты 1 сентября 2026 года, 1 марта 2027 года и переходный период до 1 сентября 2032 года ниже указаны по тексту, направленному в верхнюю палату, и зависят от завершения законодательной процедуры.
Совет Федерации одобрил закон, но нормы ещё не действуют
Совет Федерации сообщил, что одобрил федеральный закон на 617-м заседании. Документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Артём Шейкин. О работе ведомств по реализации закона рассказал вице-премьер Дмитрий Григоренко.
Госдума приняла проект в третьем чтении 8 июля. Одобрение верхней палаты завершило парламентский этап, но само по себе не запустило требования. По состоянию на 17 июля подпись президента и официальное опубликование не подтверждены. Пока корректная формулировка звучит так: документ одобрен обеими палатами и направляется президенту.
По сравнению с июньской версией российского законопроекта об ИИ главное изменение — стадия и степень юридической определённости. Тогда обсуждался правительственный проект. Теперь парламент одобрил рамку, которую правительство будет наполнять процедурами и критериями. Широкого запрета на иностранные API в принятом тексте по-прежнему нет.
Кого касается закон о больших фундаментальных моделях
Сфера закона уже, чем подсказывает его название. Проект № 1271570-8 регулирует большие фундаментальные модели искусственного интеллекта, или БФМ ИИ. В тексте, принятом Госдумой, нижний порог для такой модели составляет 1 млрд параметров. Узкие рекомендательные алгоритмы, классическое машинное обучение и небольшие прикладные модели под этот критерий автоматически не попадают.
Порог в 1 млрд параметров не стоит читать как готовый технический тест на все случаи. Число параметров — только одна часть определения. Правоприменителю ещё придётся различать саму фундаментальную модель, продукт на её основе и компанию, которая лишь подключила внешний API. Рамочный закон не даёт продуктовой команде основания считать себя разработчиком БФМ только потому, что она встроила чат-бота в сервис.
Отдельная оговорка нужна для моделей с открытыми весами. Национальная БФМ может включать компоненты, созданные за рубежом и распространяемые по открытой лицензии. Но использование Qwen, DeepSeek или другой открытой модели не присваивает российскому продукту национальный статус автоматически: нужны российский разработчик, контроль над существенными характеристиками, локализация и процедура подтверждения.
Требования к разработчикам: что уже записано, а чего пока нет
По состоянию на 17 июля 2026 года каркас требований выглядит так. В таблице отделены нормы принятого текста от деталей, которые ещё должно определить Правительство.
| Кого или что касается | Требование | Когда и при каком условии | Что ещё не определено | Источник |
|---|---|---|---|---|
| Большая фундаментальная модель | Сфера закона начинается с БФМ с порогом от 1 млрд параметров | После вступления соответствующих положений в силу | Практика отнесения конкретных архитектур и продуктов к БФМ | Госдума, разбор принятого текста |
| Суверенная или национальная БФМ | Российский разработчик; обработка запросов и хранение данных в российских ЦОД, принадлежащих российским юрлицам; подтверждение соответствия | Для получения и сохранения специального статуса | Порядок подтверждения, учёта и присвоения статуса | КонсультантПлюс, Совет Федерации |
| Разработчик суверенной или национальной БФМ | Организационные и технические меры безопасности | После вступления нормы в силу | Конкретный перечень мер и способ контроля | Denuo |
| Провайдер доступа к БФМ | Сообщить пользователю, кому принадлежат права на полученный результат и на каких условиях его можно использовать и выгружать | При предоставлении доступа к модели | Единая форма такого уведомления | Denuo, Парламентская газета |
| Провайдер БФМ и социальная сеть | Дать пользователю возможность поставить предупреждение на аудио- или визуальный материал, созданный с ИИ | При создании или распространении такого материала | Формат предупреждения определяется соглашением и правилами площадки | КонсультантПлюс, Denuo |
| Госсектор и другие определённые Правительством случаи | Может быть разрешено применение только суверенных или национальных БФМ | С 1 марта 2027 года, если Правительство установит конкретный случай; для части действующих систем предусмотрен переходный период до 1 сентября 2032 года | Перечень сфер, исключения и процедура перехода | КонсультантПлюс, Парламентская газета |
С маркировкой легко ошибиться. Закон не обязывает ставить плашку «создано ИИ» на каждый ролик или изображение. Он требует обеспечить пользователю техническую возможность разместить предупреждение. Для платформ это задача интерфейса и правил сервиса; для разработчика модели — часть договора и API продукта.
С интеллектуальными правами формулировка жёстче: провайдер должен объяснить, кому принадлежат права на результат и как его можно использовать. Для обучения суверенных и национальных БФМ текст предусматривает специальный режим краткосрочной записи произведений, полученных правомерно или открыто опубликованных без технических ограничений. Он не отменяет требования закона о персональных данных и не разрешает обходить пейволлы.
Что Правительство должно определить отдельно
Закон оставляет исполнительной власти большую часть механики. Совет Федерации прямо называет документ рамочным. Кабинету министров предстоит описать процедуру подтверждения статуса модели, порядок её учёта, меры поддержки, доступ к отдельным государственным наборам данных и случаи, когда организации смогут применять только суверенные или национальные БФМ.
Разработчику уже есть что подготовить, но окончательного списка требований пока нет. Российскому поставщику БФМ стоит заранее описать структуру владения, местонахождение ЦОД, жизненный цикл модели, обработку запросов, хранение данных, меры безопасности и состав открытых компонентов. Обещать клиенту статус «национальной модели» до появления процедуры подтверждения рано.
Особое внимание потребуется командам, которые хотят обучать модель на государственных данных. Доступ не станет автоматическим. В отдельном материале мы разбирали, почему доступ к госданным для обучения нейросетей связан с разрешениями, режимами информации и контролем безопасности.
Что закон не меняет для обычной продуктовой команды
Если компания использует иностранную модель через API, закон не выключает этот доступ 17 июля и не объявляет интеграцию незаконной. В документе нет общего запрета ChatGPT, Claude, Gemini или открытых зарубежных моделей. Ограничения могут появиться в конкретных сферах после отдельного решения Правительства, поэтому госсектору и регулируемым отраслям нужен план миграции, а не срочное отключение всех внешних сервисов.
Обычному SaaS-продукту сейчас полезно ответить на три вопроса: разрабатывает ли он собственную БФМ или только использует чужую; где хранятся пользовательские данные; планирует ли он работать с государственными или иными чувствительными заказчиками. Если ответы — «внешний API», «у провайдера» и «да», риск возникает прежде всего в данных и будущих отраслевых правилах, а не в самом факте вызова модели.
Российская конструкция отличается от экспортных ограничений, способных быстро закрыть доступ к конкретному API. На примере Fable мы показывали, как регулирование frontier-моделей меняет доступ к API. Новый российский закон делает ставку на статусы, локализацию и господдержку, а не на одномоментный запрет зарубежных сервисов.
Календарь: три даты, за которыми нужно следить
- После подписи и официального опубликования документ станет федеральным законом с номером и подтверждённым календарём действия.
- 1 сентября 2026 года — плановая дата вступления основной части положений в силу по тексту, одобренному парламентом.
- 1 марта 2027 года — плановая дата для ряда норм о суверенных и национальных БФМ и случаях их исключительного применения. Для части уже работающих систем с локализованными данными переходный период может продлиться до 1 сентября 2032 года.
Ближайшая контрольная точка — карточка официального опубликования. Пока её нет, компаниям разумно провести инвентаризацию моделей и данных, но не объявлять, что требования уже действуют. Затем нужно следить за постановлениями Правительства: они покажут, кто и как подтверждает статус модели, какие сферы получат ограничения и как будет устроен контроль.
Источники и дата проверки
Факты проверены 17 июля 2026 года. Законодательный статус и даты могут измениться после подписания и официального опубликования.
- Совет Федерации: сенаторы одобрили закон о развитии технологий ИИ, 17 июля 2026 года.
- Система обеспечения законодательной деятельности: проект № 1271570-8.
- КонсультантПлюс: текст принятого закона, направленного в Совет Федерации.
- Denuo: разбор текста, принятого Государственной думой, 13 июля 2026 года.
- Парламентская газета: сфера закона, требования и сроки, 7 июля 2026 года.
